汉宣帝信赏必罚有多牛?

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汉宣帝信赏必罚有多牛?

　　被低估的汉宣帝，如果不是他汉朝早就改朝换代提前结束二百余年，他做出哪些事拯救汉朝，被誉为千古明君。

　　虽然铲除了霍氏家族的所有势力，但汉宣帝并不否定霍光对大汉朝廷所作出的贡献，称霍光“功如萧何”，并继续执行霍光在任时提出的治国路线。

　　汉宣帝年轻时曾外出游学，对社会各个阶层的人民的生活比较了解，根据他对当时民情的了解，认为要让百姓安居乐业，最重要的是吏治的好坏。汉代的郡国介于中央与县之间，在中央与地方的关系中，郡国守相起承上启下的作用。郡国守相的好坏，不仅关系到一方的安宁与否，也关系到国家的治乱兴衰。所以，汉宣帝对郡守的选任十分慎重，每一年朝廷任命刺史、郡守时，都要亲自过问。

　　汉宣帝不仅对吏治的选拔工作很用心，对其工作质量也很在意。他要求这些新任的刺史、郡守写出任期责任状，以便以后对他们的政绩进行考核，这就是史书上所说的“循名责实”。他还制定了一套官吏的考核与奖惩制度，并多次下诏对郡守级官吏实行五日一听事制度，不定期派使者巡行郡国，对官员的工作进行考察。根据考核结果，信赏必罚。他颁布诏令说：“有功不赏，有罪不课，虽唐虞犹不能化天下。”这套政策的实施奖励了一大批政绩突出的官员，有的公开表扬，增秩赐金，有的封爵关内侯，还有的直接升任九卿或三公。对那些不称职或有罪的官吏，则严惩不贷。

　　随着这些措施的推行，一大批工作认真负责的“吏治”被选 ... ，还有许多官吏是由低级郡吏察廉晋升而来。这些良吏执法公平，恩威并施，一致受到百姓的好评。

　　在人才选拔方面，宣帝继续推行武帝开创的举孝廉制度，大力推行德化与赏罚引导并举，教化百姓，尤其注重对百姓孝道观念的培养。“霸王道杂之”是宣帝的治国思想的简要概括，意指王道和霸道兼用，礼法并重，绝不单是柔仁好儒，反映了宣帝敢于突破陈规，博采众长，励精图治寻找治国道路的精神。

　　汉宣帝是一个赏罚分明的人。对于有功劳的官吏，他向来都表现得很大方，一点也不吝啬。有一年，胶东相王成安抚流民有功，宣帝又是奖励财物又是封侯；后来，颍川太守有政绩，也是又奖励财物又封侯，就连身边的其他官员们也跟着沾了光。但是对于犯了事儿的官吏，不论职位高低，他都决不姑息，毕竟汉宣帝从民间长大，深知百姓疾苦。

　　据说，为了打击官员的贪腐和豪强现象，他提倡严厉执法，大司农田延年在尊立汉宣帝时，“以决疑定策”被封为阳城侯，但因修建昭帝墓圹，趁雇佣牛车运沙之机， ... 账款三千万而被告发。有大臣为他说情，认为“春秋之义，以功覆过”，但汉宣帝没有同意，派使者抓了田延年去受审，准备重罚，结果田延年 ... 。

　　汉宣帝虽然执法严厉，但为政宽简。由于汉武帝时多用酷法，以致奸吏玩弄法律条文，钻法律空子，操纵百姓生死，使很多人平白遭受了牢狱之灾。汉宣帝首先废除了武帝时的许多酷法，接着平理冤狱，甚至亲自参加了一些案件的审理。

　　公元前67年，增设四名廷尉平，作为廷尉审理案子的助手，把治狱的好坏作为考核官吏的一项重要内容。

　　公元前66年，下诏废除了首匿连坐法，并下令赦免因上书触犯他名讳的人。

　　公元前54年，他派人到全国各地巡查，平理冤狱，检举滥用刑罚的官员。

　　汉宣帝在位二十五年，先后颁布了十次大赦令……

　　在任用地方官时，汉宣帝注意选拔一些精明能干的官员对不法豪强实行镇压，同时还任用了一批循吏，说白了就是用好官去治理地方，从而改变了吏治苛严和破坏的现象，大大缓和了社会矛盾，安定了 ... 面。

　　在农业方面，汉宣帝时期设立“常平仓”来调控粮价，即储粮备荒以供应官需民食而设置粮仓，用价值规律来协调粮食的供应，充分发挥稳定粮食的市场价值的作用。“常平”源于战国时李悝在魏所施行的平籴，即 ... 于丰年购进粮食储存，以免谷贱伤农，歉年卖出所储粮食以稳定粮价。范蠡和《管子》也有类似的思想。武帝时，桑弘羊发展了上述思想，创立平准法，凭借 ... 掌握的大量资金，贱收贵卖以平抑物价。在市场粮价低的时候，适当提高粮价进行大量收购，既避免了“谷贱伤农”，又防止了“谷贵伤民”，对平抑粮食市场和巩固封建政权起到了积极作用，还对边疆的粮食储备产生了有利影响。

　　而针对“富者田连阡陌，贫者亡(无)立锥之地”的现象，为制止土地兼并，汉宣帝即位后，先后三次诏令把“赀百万者”的豪强徙往平陵、杜陵等地，而后将其土地或充为公田，或配给无地、少地的贫民。还把国家苑囿或郡国的公田，借给少地或无地的贫民耕种，使他们尽可能地摆脱地主的控制，重新成为国家的编户。

　　在赋税方面，汉宣帝继续奉行昭帝时期的轻徭薄赋政策：

　　公元前73年，免除了当年租税。后又对遭受旱灾、地震、病疾的地区免除三年的租赋。

　　公元前67年，下令降低盐价，为老百姓减轻生活压力。同时宣布，当地 ... 要帮助返回家乡的逃荒人，要分给他们土地，还要免费发放给他们农作物种子和粮食，让他们开垦荒地。

　　公元前63年，由于这年风调雨顺，粮食大丰收，一石谷才五吊钱，是汉朝有史以来的最低价。

　　公元前55年，下令减少天下口钱。

　　公元前52年，又下令减收全国百姓算赋钱。

　　公元前51年，再次诏令免除当年田租。

　　在徭役方面，汉宣帝也尽量减省。当时，漕运所消耗的人力很多，每年从关东向长安运谷需用六万人。汉宣帝采纳大司农中丞耿寿昌的建议，在三辅、弘农、河东、上党、太原等郡买粮，供给长安所用，减清了关东地区大半的漕卒。

　　汉宣帝的这些政治、经济措施的实行，使一度国力衰退的大汉王朝又慢慢恢复元气，开始变得繁华起来。由于汉昭帝在位时间比较短，历史上将汉昭帝与汉宣帝在位期间的统治并称为“昭宣中兴”，时间大约为公元前87年——前48年，大汉出现了政治清明、社会和谐、经济繁荣的景象。

　　汉宣帝重视循吏酷吏的法家精神

　　循吏者，对法律熟 ... 官吏。酷吏者，对法律酷守的官吏。循吏和酷吏，为汉宣帝重视。

　　汉宣帝，即刘询(前92─前49)，本名病已，字次卿，武帝曾孙，戾太子刘据之孙。他出身数月遭逢戾太子巫蛊之祸，被关押于狱中，因建尉监邴吉的保护，得免于难，流落民间。元平元年(前74年)，霍光等废昌邑王，迎立他为帝。那时他虽已十八岁，仍委政于霍光，地节二年(前68年)霍光死后始亲政。四年，又藉大司马霍禹谋反为口实，废皇后霍氏，彻底清除霍氏势力。

　　汉宣帝少年时代，重游侠，喜遍游，对地方的治安问题颇有心得，所以重视循吏（对法律熟 ... 官吏）和酷吏（对法律酷守的官吏）的法家精神。“信赏必罚”是汉宣帝时代的美称。

　　可是太子奭（shi）却是一位儒教的教条主义者。汉宣帝曾自叹说：“乱我家者，太子也。”后来太子即位为元帝时，即把盐铁的公卖制度废除，认为 ... 不应该“与民争利”。可是，随之国家的收入减少，元帝财政发生危机，元帝终于又把盐铁公卖制恢复了。

　　黄龙元年（前49），汉宣帝逝世，在位26年，享年四十三岁。太子奭即位为汉元帝。元帝时代外戚专横，元帝皇后的外甥王莽篡汉。汉宣帝生前所言“乱我家者，太子也”果然应验。汉朝的兴旺也就仅到汉宣帝为止。“霸道杂之”的汉宣帝，究竟比“柔仁好儒”的汉元帝强好几倍。

　　他生前就说：“汉家自有制度，本以霸道杂之；奈何纯任德教用周政乎！且俗儒不达时宜，好是古非今，使人眩于名实，不知所守，何足委任！”这一段话仍然回响在我们耳边。