美国的副总统为何权力不大？

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美国的副总统为何权力不大？

　　美国副总统，是一个比较特殊的职位。美国人设计这一职位的初衷，是为了解决总统的继承权问题。众所周知，1787年的费城制宪会议，彻底否定了王权制度，建立了联邦制共和国。

　　但是，共和制在当时的世界上，属于异类，并不是主流，即使罗马人曾经搞过共和国，但美国的情况又比较特殊，因为美国建立了一个联邦制的共和国，并且还是一个“合众国”。在美国的联邦制设计中，各州是拥有部分 ... 的，而且联邦权力的合法性，来源于各州的自下而上的授权，这与当年罗马人的共和制是有显著区别的。

　　同时，美国的共和制，也不同于希腊的城邦制，因为希腊城邦的规模较小，而美国很明显是一个地域性大国，在一个复杂的地域性大国内实施联邦制和共和制，是一个艰巨的考验。按照传统的观念，要想在大范围内保持联邦制的稳定性，采取帝制是比较常用的做法，也是行之有效的。如果有了一个国王，或者一个皇帝，各邦直接向国王或者皇帝效忠，这个国王或者皇帝就成了维系联邦统一的纽带，最具代表性的，就是成立于1871年的德意志帝国，以普鲁士国王为核心，维系了联邦的统一。

　　美国人决心开发一种新的制度，他们彻底否定了王权制度。在1787年的制宪会议中，他们找到了一种创造性的方案，即在联邦架构内，对权力继续进行分割，设立总统职位，以掌握行政权，并在法律意义上代表整个美国；设立国会，以掌握立法权；设立最高法院，以掌握对于宪法的解释权。同时，联邦不能干涉各州的内政，各州拥有很大的自 ... ，但他们都效忠美国这一整体，而不是各自的州。这也就意味着，美国人通过制度设计的方式，用对于美国整体的效忠，取代了对于国王或者皇帝的效忠，彻底解决了建国的难题。

　　但是，总统作为权力的中心，是非常重要的。在美国人看来，总统需要由全体选民选举产生，不能偏袒任何一方，并被赋予了很大的权力。总统既是美国的国 ... 首，又是联邦 ... 首脑，同时还是军队的总司令，坐在这个位置的人，他的一举一动，很可能会影响全体美国人的命运。美国人就不得不考虑，总统的继承问题，如果只是根据选举产生，如果出现了意外情况，例如总统死亡或者生病，或者辞职，那该如何应对呢？由于美国总统的选举是全体参与的，如果出现了意外情况，就再搞一次全国大选，这个成本实在太高。

　　试想一下，假如出现了某个极端情况。例如，某个总统非常不靠谱，激起了众怒，结果被迫辞职，然后美国人搞一次大选，选出新的总统，结果发现他依然不靠谱，然后就再换总统，如此反反复复，什么时候是个头？最终，美国人就会被这个循环给困住，社会生产也就停滞了，因为人人都把心思放在选总统这件事上了，谁还会关心公共事务呢？在美国的建国者看来，完全依托选举来解决总统的继承问题，很可能会把美国置于万劫不复的险境。

　　事实上，美国人要选举的，是一个有任期的皇帝。总统，他的职责，也很类似于西方的皇帝，唯一的区别就在于，这个皇帝是有任期的。在欧洲王权国家，他们完全可以依托议会，指定一个王子作为继承人，当老国王出现意外时，王子就可以继承王位，不用再折腾。但是，美国人是不接受王权制度的，也反对议会一家独大，因为这威胁到了各州的州权。他们能接受的，只有一种体制，那就是三权分立的联邦共和制。

　　在这种局面下，副总统的重要性就凸显出来了，设立这一职位的目的，就是为了解决总统继承权的问题。既然不能像欧洲王权国家那样指派王子，那就指派一个副手吧，总统和副手同时出现意外的可能性还是比较低的。这也就意味着，副总统其实类似于美国的“大皇子”，即使在欧洲王权国家内，这个位置上的人，也是要被各种规则约束的，尽量不让其拥有实权。

　　刚才也讲到，副总统是为了解决总统继承权问题而存在的，不是为了分享总统的权力。按照美国人的看法，总统一个人掌握大权，是最有效的，也是最安全的。假如副总统分享了总统的权力，很可能会引发内乱。既然副总统存在的唯一意义就是为了在关键时刻继承总统的位置，那就不能让其参与总统的事务，这既符合职位设定的初衷，也能确保美国政治运行的有效性。当然了，这只是初期的安排，随着时间的推移，副总统的地位也在不断提高。例如，副总统原本是没有官方住所的，但在1974年，美国国会给副总统批了一套官邸，即：美国海军天文台一号。

　　美国副总统作为美国 ... 的二号人物，其职权肯定没有美国总统大，但是这不代表他不重要。美国副总统作为总统的副手，是通过与总统捆绑竞选产生，其本身在联邦 ... 中没有实际的权力，其可以被总统委任一些职权（多为参谋角色），更多的只是一些象征性的权力，如代行总统出使，代行总统接待外宾等。其重要性主要体现在两个方面，一方面就是总统出现问题的时候，另外一方面就是其还有个重要 ... 。

　　美国总统如果出现不能履行职责的时候，如：因身体疾病、重伤等原因，由副总统代替总统行使职权，直到临时总统选举产生。美国总统如果出现缺位的情况，如：被弹劾、死亡、辞职等，由副总统直接接任。所以有人称美国副总统与总统只有一个“心跳”的距离。依据美国宪法的规定，副总统还兼任美国参议院议长一职，可称得上是“一体两跨”（ ... 与议会）。其议长一职平时没有表决权，因为美国参议院的席位为100个双数，其在法案表决的时候有很大机会出现50:50的情况，这时候副总统的态度就决定了一切（很关键）。

　　至于副总统的任期与选举的问题下面进行说明。美国副总统，必须是美国出生的公民，年满35周岁并且常住美国14年以上，如果当选，其与总统任期一致为4年。副总统可以在任期结束之后，参加美国总统大选角逐大位，如果当选则跟美国总统一样，可以再选一任。根据美国宪法第二十二条修正案理想状态下副总统成为美国总统，可以最多干十年，甚至更长时间。

　　美国总统只能参选成功担任两次，任期最多八年，副总统在一任期的中间时间段（两年左右），总统突然出事，其继任为美国总统直到卸任将近两年时间（上任时总统剩余任期不能多于2年，超过两年其卸任之后只能，连选一任），卸任后其竞选总统，并连任两届就是8年，这样总共10年。由于美国对副总统参选次数没有规定，那么其可以继续以竞选搭档的身份继续参选副总统，然后总统再出问题，其仍然可以继任总统。（这仅是理论状态，无穷无尽）

　　美国现任副总统，为特朗普竞选搭档，迈克·彭斯（Mike Pence），1959年出生，来自美国印第安纳州哥伦布，其为共和党内的强硬的社会保守派人物，曾出任美国众议院共和党主席。综上所述，您还认为副总统权力不够大么？