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东汉的党锢之祸东汉到东汉桓帝时，宦官为害更是严重。东汉桓帝延熹九年，比较重名节的读书人和名士，发出批评朝政，改善朝政的言论来攻击宦官。宦官反而诬告李膺等名士与太学生私自组党，批评朝廷。东汉桓帝于是捕李膺等二百余人。第二年，虽然免除党人的罪，但却终身被软禁，不得自由行动。就是第一次「党锢之祸」。
东汉灵帝即位，只有十二岁，也是母后临朝，外戚主政的局面。名士想与外戚合作， ... 掉宦官，但事机泄漏，造成外戚窦武 ... ，陈蕃遇害，名士李膺等一百多人被捕全都死在监狱中；但也牵连太学生被捕有一千多人，被禁足的也多达六、七百人之多，这是第二次「党锢之祸」。东汉经过二次党锢之祸，已是政事败坏，接近灭亡。
党锢之祸的导火索是太学生，实际上却是外戚与宦官之间的斗争。太学是光武帝刘秀创办的最高学府，是专门培养官吏的场所。太学生反对宦官的斗争，得到了包括外戚在内的世家豪族的支援，并逐渐结成为一个反宦官的党派。宦官集团则针锋相对，想方设法打击党人，先后发动了两次禁锢党人的暴力行动。
第一次迫使汉桓帝拘捕了２００多党人，后将他们驱逐回乡，禁锢终身，永远不许再做官。第二次则变本加厉，只几天工夫就 ... 害、流放、监禁了六七百党人。接着又把一千多太学生全部关押了起来。
凡是有替党人喊冤的，也都被 ... 被捕。所有党人和党人学生、父子、兄弟，凡是做着官的，都一律免职，驱逐回乡，禁锢终身，永远不许再做官。东汉的皇帝，从汉明帝刘庄的孙子和帝刘肇起，都是幼年（和帝１０岁、殇帝不足半周岁、安帝１３岁、顺帝１１岁、冲帝２岁）即位。这些年幼的皇帝当然不会管理国家大事，就只好由其母亲即皇太后临朝听政。
皇太后相信娘家人，便把自己的父亲和兄弟，也就是皇帝的外祖父和舅父找来，帮助管理国家大事，从而形成外戚当权的局面。年幼的皇帝长大以后，为了从外戚手上把权夺回来，就利用自己身边的宦官打击外戚。宦官把外戚打下去以后，他们也把持朝政，拿皇帝当傀儡。外戚集团不甘心被排挤，于是又利用皇帝对宦官的不满，卷士重来。外戚与宦官的这种回圈反复的争权夺利，构成了东汉朝庭的一大特征。