清朝的书办职位相当于现在的什么职位?

Apr17

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清朝的书办职位相当于现在的什么职位?

书办也称书户,为何称户?因为是世袭的位置,可以传子姪或养子,现代政府机关无世袭职务,此为今古最大不同处。书办是吏,虽然品级低不入流,却属于正式编制内部的公务员有正式薪水可领,反而官员的幕宾是编制外人员,是由官员自掏腰包聘请的顾问兼秘书。

衙门仿六部设六房,书办是领头,属下还有书手打杂跑腿等,一个县的人口几十万至百万,正式编制人员上百,再包括非法招募的下手再下手,可高达上万人。若除去世袭这一差异外,书办约等于今日的县地政事务所主任,兵役科主任,税损处主任,工务料主任等工作位。

清朝的书办乃是地方公务员的中层主管是也。话说从明朝定下本省人不得在本省为官的规定后,州县官上任时带了亲属,长随,门房,跟班,收发,书启,钱壳师爷,刑名师爷等一大帮人到任,想要大捞一票或是一展抱负,但到却是两眼漆黑,地方丁口,户数,商家,田地,腐败全都有案可查,但富者有多少?等救济的有多少?要捐款找谁?要摊派找谁?谁家有人在朝为官?谁是软柿子?谁是往来厂商?耶一家的回扣给很多?

新官上任全不知道,能掌握这些资讯的只有地方基层公务员,都是土生土长的当地人,胥吏不算官员,所以没有回避本借的问题,各人心中都有一本私房帐,加上地方人脉错综复杂,虽然没有明文规定书办是终生职,但把他开除后新手要从新取得资讯和布建人脉谈何容易,掌握资讯等同掌握商机,每个书办手下都有一大票跟他污饭吃的人,排他性很强,所以形成书办职位世袭,可以传子传孙,外人无法涉足。地方官员如流水,任满离职或任未满就被革职,但书办和其手下的办事员却如磐石不动,长久下来就成为地方势力,掌际上掌握了赋税,差役,摇役,建设,救灾等地方基层业务,州县官要通政人和必须与书办搞好关系,若要发财还得靠书办当白手套,所谓官清如水,吏滑如油,吏者书办和其手下也。

一个州县的人口几十万至百万,以事务考量公务人员最少得几十人,州县官单身上任主管所有业务,实际上是抓总,命令下去得靠下面的人执行,就算州县官很阔气,请了六个幕僚,但幕僚非编制人员不能执行公务,只是州县官的顾问或是代为监督,电影上看到的三班衙役是治安人员非行政人员,其实真正在办事的都是六房书办,他们月都有正式薪水可领,但真正收入来源是办事的规费(等于现在去办户借腾本要收的费用)和额外索取的红包与回扣,因此每房除编制内的数名书手外,还非法无薪顾用了大推跟班,跑腿,这些人不拿薪水但项个名份就可以更长捞钱,所以每一房书办就是这些人的头头,手下可能有几十人。所以书办等于现代基层公务员的头头,管谁当选县市长,基层公务员都不会更动,不过书办只能挂主任级而不是处长或署长等级,因为税捐处,建设局,法院,看守所,警察局,公务局,兵役科的最高首长都由州县官兼任任了。

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