开弓没有回头箭：蒋经国如何迈出 ... 改造第一步

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开弓没有回头箭：蒋经国如何迈出 ... 改造第一步

　　１９７８年，严家淦“总统”任期届满，３月２１日，经“国民大会”通过，蒋经国终于名正言顺当选总统，总统府立即照会新闻界，第一不要称“领袖”，第二不要叫“万岁”。蒋经国说，现在是民主时代，他只是个普通党员、普通百姓。 １９６８年是躁动的一年，苏军的坦克开进了捷克首都布拉格的街头；法国巴黎爆发了“红五月”运动；越战在升级，而美国国内反对越战的声音越来越大；中国大陆的无产阶级文化大革命如火如荼。进入１９６９年，中国和苏联之间战云密布。秋天，尼克松在联合国发表演说，表明美国希望与北京对话。１２月，第七舰队停止在台湾省海峡的巡弋。华盛顿与北京修好是地缘政治上的大动作，改变了全球均势，也牵动着孤悬海外的台湾省的心。这一年也是 ... 政权来到台湾省的第２０个年头。 “叫党外人士按党的规矩办” １９６９年６月，蒋经国终于承担起全面管理 ... 的正式领导角色。蒋介石提名他为“行政院副院长”。 面对风云变幻的国际形势， ... 内许多强硬派人士认为，在台北 ... 越来越孤立之下， ... 更得加紧掌控，不能对要求民权的声音稍有让步。但在蒋经国为首的改革派来看，世局发展多艰，台湾省内部情况变化，更需要渐进，有控制地扩大政治参与，不但可以巩固岛内的统治，还能以一种民主自由的形象，重新塑造在台湾省的“势”，唯有如此，才能扭转干坤。这一年，蒋经国任命李焕出任 ... 省党部主任 ... 推动改革。 ... 内改革派的长期目标是使 ... 成为全民的、民主的政治组织，这一改革进程涉及吸纳更多 ... 进入 ... 领导阶层，同时审慎、小心地培养与控制温和的在野势力之成长。 在这种理念的指导下，１９６９年，全岛举办了一次干净的县、市级选举，省议会７１席议员， ... 赢得６１席；１５个县长席次， ... 候选人当选了１４席。党外人士赢得了高雄、台中和新竹的市长。反对派掌控了台湾省４大都市中的３个。 虽然在私底下这些新当选的党外市长痛批 ... 掌控一切的制度，可是一就职他们就专注行政管理与建设开发，以及培养自身势力。此时，不论他们多么仇恨 ... ，还是按照 ... 的游戏规则办事。 这年１２月，台湾省举行３年前就答应的“立法院”增额选举。蒋经国允许各候选人史无前例地抨击 ... ，党外候选人“郭大炮”郭国基和黄信介甚至要求直接民选台湾省 ... ，结束 ... 统治。郭国基和黄信介都当选“立法 ... ”，这表明“立法院”里首次出现两位真正的反对党人士。 ... 首次公开预算 １９７１年１月，《大学杂志》发表了刘福增、张绍文、陈鼓应联名发表的《给蒋经国先生的信》，呼吁“政治革新”。为了警告青年知识分子不要有太高的政治期望，蒋经国３月间下令逮捕了著名的外省籍异议分子李敖。 ... 并没有因此就退缩，１０月，《大学杂志》再发表《国是铮言》，提出了“政治改革”的主张。文章尖锐批评道：“２０几年来，我们始终在维持着一个庞大、衰老而且与广泛大众完全脱节却以民意为名的特权集团”， 这几乎触及到了 ... 统治的底线。蒋经国并没有弹压取缔，反而邀请《大学杂志》主要成员参加座谈会。他在会中听取这群知识分子的意见，宣称，“青年应该多讲话，多关心国是”。 蒋经国经过３７年的历练之后，决定正式出面管事，蒋介石当然支持。１９７２年５月２６日，立法院通过蒋经国出任“行政院长”。 他主持第一次“院会”时就强调重视协调、廉洁的形象，发表公务员“十诫”，各级官员不得到酒家食堂、黑色咖啡馆、歌厅，也不得有铺张浪费的婚丧典礼，或其他几项不当娱乐。警察开始到上述场所检查，查对客人的身份证；几个公务员因为办了奢华铺张的婚礼，遭到免职处分。蒋经国尤其严惩受贿、渎职的公务员。检察官侦办了“行政院人事行政局”局长王正谊收受营造厂大额贿款的弊案。王是蒋经国的表弟，曾是蒋介石的机要秘书。蒋经国亲自批准逮捕王正谊并判处徒刑。 蒋经国主持“行政院”院会，要言不烦，通常４０分钟就可以散会。“他讨厌形式，也不喜欢啰啰嗦嗦。”他搬弄手指头或者合掌抚脸，表示不耐烦。通常要让拖得太久的报告中止，他就抚下颚。 蒋经国昭示内阁阁员，中国人几千年来都受到做官的傲慢对待，简化官僚作风唯一的 ... 就是一切公开化。他决定除了国防经费、外交经费之外， ... 预算一律公开。 ... ... 史上第一次，甚至可以说是中国历史上破天荒第一次，人民可以看到至少一部分税款花在什么项目上。 邀请反对派喝茶 蒋经国知道“开弓没有回头箭”，在迈出改造 ... 和逐步开放政权的第一步时，就意味着只能前进不能后退，只能成功不能失败。他继续以刚柔并济的 ... 对付党外在野势力。１９７２年１２月选举将近，在政界新秀康宁祥和“小钢炮”郭雨新、黄信介等党外活跃人物主导下，１００多名党外政治人物在台北 ... ，呼吁修改选举罢免法规。这是党外人士１９６０年以来首度正式 ... 。 蒋经国不断接到报告，详述党外候选人挑拨性质的 ... 之言行，情治单位建议“应该办几个人”，“总政治部”副主任王升还说，“康宁祥是匪谍”，但经国不理会这些报告。开票结果，蒋经国非常满意。选民投票率逾七成， ... 提名的候选人当选率高达９７％，囊括全部的县、市长。 康宁祥在“立法院”的质询，包括针对 ... 首长的发问很尖锐，但并不争论不休。私下里蒋经国欣赏这些党外人士，他曾经问部属，为什么 ... 籍“立法 ... ”问不出这样的问题？他还邀请康宁祥喝茶，两人讨论立法议程上的一些话题。 １９７０年代初期，台湾省经济发展不错，政治上也呈现出较好的态势。 １９７３年１２月，《大学杂志》刊登一篇文章，要求 ... 开放党禁，准许成立反对党。总编辑杨国枢受到压力，辞去总编辑职位。蒋经国主动延揽与《大学杂志》有关联的几位年轻学者，邀请他们进入 ... 及党部工作，保证他们可在体制内促进改革。 上世纪７０年代，蒋经国下令推出十大建设计划，包括兴建东岸铁路、南北高速公路、桃园国际机场、几个新港口以及铁路电气化工程。另外还开辟资本密集工业以生产石化、钢铁、铅、铜等产品。十大建设初步估计成本高达５０亿美元。实际支出则超过这一估算的两倍以上。有些观察家说，适逢全球经济大危机，台湾省没有力量完成这些宏伟计划。蒋经国的答复是：“我们今天不做，明天就会后悔。”十大建设创造出完整的工业体系和基本建设，支持了下一波的高科技产业。 中坜事件：蒋介石不在后的第一次选举 １９７５年４月６日，蒋介石逝世，严家淦继任“总统”。蒋经国被推举为国民 ... ... 会主席。蒋经国宣布大赦，有约２００名政治犯得到减刑，其中就包括著名的 ... 李敖。这是到此时为止，对于反对势力展现出的最大善意。接下来，蒋经国又把核准新刊物登记、发行的权力，由警备总部移交到钱复担任局长的“行政院新闻局”。不过， ... 的文 ... 和警备总部仍然保有取缔、关闭刊物的权力。 ８月，钱复核准康宁祥、黄信介等党外人士申请发行《台湾省政论》。这份刊物不仅抨击 ... ，呼吁全面改选中央民意代表，还公开要求本省人、外省人之间的权力分配要更平均。在以前，这可是大禁忌！ 《台湾省政论》第５期刊登邱垂亮的文章，号召 ... 民推翻 ... 独裁政权，这一来逾越了言论尺度。蒋经国同意警备总部的看法，认为这是“煽动叛乱”，勒令停刊。５月，两位知名的党外人物以“意图以非法手段推翻 ... ”罪名被处徒刑。 １９７７年１１月，台湾省地区举办中央及地方五项公职人员选举（省民意代表、台北市民意代表、县市长、县市民意代表、乡镇长），这次选举对台湾省这种“控制下有限的民主”，提供很好的见证。投票日之前，李焕向蒋经国报告， ... 有可能丢掉几个重要席位。蒋经国表示，“党应该好好运用自己的优势，但不该允许有作弊行为。”他说，“我们只要掌握５１％就可以。” １１月１９日，星期六。五项地方选举同时开选，将要选出１３１８个职位。由于不同层次、竞选席位众多的选举一起举办，更增加了选举的复杂性。投票当天，作弊之传闻绘声绘影，到处都有。大约下午２点，中坜某投票所的选务人员被人看到，协助不识字的一对夫妇投票。党外候选人许信良的监票员高声 ... 。群众围拢上来，威胁这位选务人员。警察把他带到投票所对面的中场警察分局保护。群众围在分局前，人数越聚越多。有人高喊：“法律有什么用？法院是他们家开的啦！”下午４点钟，群众砸毁中坜分局玻璃窗，放火烧毁好几辆警车。 警政署立即请示“行政院长”蒋经国如何处理。蒋经国匆匆召集开会，有人建议派军队恢复秩序，蒋经国宣示：“我们不用军队。”中坜分局长接到命令，任何情形都不得朝群众开枪。直到次日凌晨，在当局宣布投票所监察主任范姜新林已送交法办、许信良已当选的消息后，人们才在一种满足心理下自然散去。 这次五项公职人员竞选， ... 只赢了７６％，还丢掉好几个县市长的位子。 开弓没有回头箭 １９７８年，严家淦“总统”任期届满，３月２１日，经“国民大会”通过，蒋经国终于名正言顺当选总统，总统府立即照会新闻界，第一不要称“领袖”，第二不要叫“万岁”。蒋经国说，现在是民主时代，他只是个普通党员、普通百姓。 ６８岁的蒋经国贵为“总统”，有一个专属的医疗小组照料他的健康。他多年来注射胰岛素，糖尿病得到了控制，心脏也很健康。他不好运动，但是几乎每周都下乡视察，足迹踏遍山区和不同的建设工地。可是，蒋经国当上总统后不久，就开始抱怨腿脚不舒服。不过，他仍旧不注意摄食。他曾对身为父亲医生的好朋友熊丸说：“人有需要听医生的话，但是也不能听太多。”由于他要求家人不得浪费，不能随便把剩菜倒掉，全家人经常吃剩菜剩饭。 ... 替蒋经国购置了一辆防弹的卡迪拉克轿车，可是他把新车送给“副总统”谢东闵使用，自己照例坐那辆用了多年的别克汽车。于是乎出现了一个有趣的现象：“副总统”坐着一辆漂亮的新车刚出现，后面来了一辆旧车，来人竟是“总统”！ 台湾省情治机关继续严查叛乱案，对于逾越政治活动许可尺度的人士也没有放松。警察指控８个人涉及中坜事件暴乱，没收了上万册动乱的书刊，少数敢言的民营报纸之一的《台湾省日报》遭受当局压力，把报纸转售给 ... 。不过，台湾省政治气氛依然昂扬。反对人士稳定地扩大辩论的领域。省议会一些“议员”强烈批评警方，１０月间有一家重要报纸更提出终止 ... 的议题。康宁祥在“立法院”质询时，呼吁蒋经国采取明确措施，走向政治民主。蒋经国的回应是，要达到民主的理想，必须兼顾到现实，需要“一步一步”来。他还指示军方不要影响士兵及其眷属在即将举行的选举中如何投票，情治机关不要滋扰反对派人士。 １９７８年底的选举，党外候选人组成一个联谊会，在康宁祥领导下，发表１２项政治主张，包括呼吁停止 ... 、大赦政治犯、直接民选省、市长等。这些政治主张可谓史无前例。忠诚于 ... 的主流媒体首度刊登党外候选人的照片、姓名，甚至政见。国民 ... 党部文 ... 主任楚裕秋，公开表示报界的开放是“好现象”。台湾省的民主气氛已相当浓厚了。 本文摘自《文史参考》２０１０年第２１期