为什么道威斯计划美国获利最多？

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为什么道威斯计划美国获利最多？

　　文／刘俊杰

　　巴黎和会后，赔款问题悬而未决，成为当时国际关系中的中心问题之一。道威斯计划在解决此问题中起了关键性的作用，而这一计划的制订和实施，美国获利最多。具体表现在以下几个方面：

　　第一，道威斯计划的制订使美国掌握了赔款的主动权。

　　巴黎和会上没有解决赔款问题，会后成立了赔款 ... 会，由英法意比四国组成，法国代表担任主席。主席的权力很大，在通过决议时，如表决结果为２：２，根据规定由主席裁决。１９２０年７月，赔款 ... 会规定各国应得赔款的比例是：法国５２％，英国２２％，意大利１０％，比利时８％，日本０。７５％，葡萄牙０。７５％，希腊、罗马尼亚和南斯拉夫共６。５％。可见，在赔款问题上，最初的主动权掌握在法国手中。

　　战后，最大限度地掠夺战败国的财富，是战胜国的共同愿望，但英法美各国又都有自己的算盘。法国为树立自己在欧洲大陆的霸权，竭力主张削弱德国，从德国榨取最大限度的赔款。英国从欧洲均势出发，不愿过分削弱德国。美国害怕德国经济解体，从而影响英法向美国偿付债务，反对向德国索取高额赔款。英法美之间的矛盾被德国所利用，再加上战后德国满目疮疾，所以在履行赔款上消极对抗，多次要求延期偿付赔款。对于德国这一要求，英美同意，法国坚决反对，并联合比利时，出兵占领了德国鲁尔工业区。法比的这一行动引起德国 ... 和居民的极大愤慨，鲁尔地区的德国官员和居民开始了广泛的“消极抵抗运动”，出现了鲁尔危机。法国占领鲁尔的意图之一，就是掠夺那里的财富，由于德国人民的不合作，不但没有捞到好处，反而加重了自己的财政负担，加之英美的压力，因此不得不同意组织国际专家 ... 会，重新审查赔款问题以便尽快收场。１９２３年１１月３０日，赔款 ... 会决定成立两个专家 ... 会，第一 ... 会主席由美国银行家道威斯担任。１９２４年４月９日，道威斯向赔款 ... 会提出书面报告，即道威斯计划，鲁尔危机和赔款问题暂获解决。后来，美国代表担任了事务总管，从而赔款问题的决定权就落到美英手中，法国开始受美英的摆布。

　　第二，道威斯计划的特点体现了美国利益。

　　道威斯计划没有规定德国赔款总数，只规定德国近期的赔款数额和以后每年增加的数额，还规定了赔款的来源由美英向德国提供贷款等。道威斯计划明显具有以下特点：

　　１。临时性。由于道威斯计划只规定了德国近期的赔款数额和以后每年增加的数额，使德国的赔款总数减少，负担减轻，德国有能力偿付。

　　２。赔贷结合。道威斯计划规定了赔款的来源为美英向德国提供的贷款，为英美向德国进行资本输出扫清了道路，从而也保证了德国偿付赔款的能力。

　　３。转折性。道威斯计划对德国来说，是从被削弱到得以复苏的转折。这一计划是美国的得意杰作。

　　第三，道威斯计划的实施使美国获利最多。美国既收回了战争期间的贷款，同时在经济上向欧洲渗透。

　　道威斯计划的实施也使德国经济迅速复兴，不仅恢复到战前水平，而且从１９２５年起开始高涨，经济实力的增长为其政治地位的提高打下了基础。道威斯计划的实施，使英国有得有失。德国经济的复兴，使英国得到了赔款，从而能偿付对美债务，同时也是“势力均衡”外交政策的成功。但是，美国插手欧洲问题对英国来讲实在是引狼入室；而德国经济的强大对英国来讲，又是养虎为患。道威斯计划实施，不论从经济利益，还是从外交和政治对法国来讲，都是重大的失败。而美国则是最大的受益国。第一，这一计划是美国插手欧洲问题的关键步骤，为美国在政治上影响和控制欧洲打开了道路。第二，此计划使美国剩余资本大量进入德国，并且收回了战债。１９２４—１９３１年间，美国向德国提供贷款２２。５亿美元，同期德国支付赔款２７。５亿美元，而美国则从各协约国收回约２０亿美元的战债本息，并且越来越多地影响欧洲的经济活动。

　　道威斯计划的实施，使德国经济复苏，为日后法西斯上台发展 ... 工业打下了基础。美国虽然获利最多，但赔款问题的解决不但没有削除战争隐患，反而有利于法西斯势力的发展，这是美英都没有预想到的。