发起政治运动的餐馆涂鸦

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唐纳德拉姆斯菲尔德和迪克切尼面临着海啸。这两人分别担任白宫办公厅主任和助理，他们必须想办法让刚刚就任的福特总统在水门事件后获得成功。

不仅让福特在1974年8月9日宣誓就职时经济一蹶不振（失业率接近9%，国内生产总值没有增长，通货膨胀率接近12%），但他也做了相当于拔下手榴弹上的别针，抓住它进行爆炸：原谅理查德·尼克松。福特的支持率急剧下降，而愤怒的美国公众开始怀疑福特是否参与了某种交易。拉姆斯菲尔德和切尼需要一个计划，为了寻找一个，他们与华盛顿所有最聪明的人交谈。

因此，1974年9月13日，两位白宫顾问在华盛顿酒店的两大洲餐厅会见了经济学家亚瑟·拉弗和金融记者朱德·万尼斯基。他们解释了福特目前的计划，以从熊熊燃烧的滞胀残骸中拉动经济：提高5%的税收，并赚取更多的 ... 收入。

“看，你不会得到5%的收入与附加税，”拉弗回忆说，对他的潘尼奥斯。“你可能会得到4%的收入，你可能会得到3%。你也可能因为税基下降而失去收入。

为了说明他的观点，拉弗拿出一个记号笔，开始在一张白布餐巾上画一个图形。他画了一条从拐角处开始的曲线，在那里x和y轴相交，像 ... 一样从y轴上弹出来，然后把它连接回图表顶部的y轴。他的图表显示的是税收作为税率的函数。当税收（x轴）为零时， ... 收入也为零。当税收达到100%时，收入为零，那么当所有的收入都流向 ... 时，也就没有人会买卖任何东西了。

总统杰拉尔德·福特（中）在椭圆形办公室会见了白宫办公厅主任唐纳德·拉姆斯菲尔德（左）和时任白宫办公厅副主任迪克·切尼（右）。（维基媒体David Hume Kennerly）中间的

是一个神奇的数字，即 ... 收入和经济增长达到最大值时的税率。超过这一点，即使税收更高，收入也会减少，因为工人不会有工作积极性，经济增长也会受到抑制。这就是拉弗认为美国经济已经进入禁区的原因。

“我们一直在对工作、产出和收入征税，并补贴非工作、休闲和失业。后果是显而易见的！对于唐拉姆斯菲尔德，“拉斐尔在图表上写下了自己的作品，并签了名和日期。

但拉姆斯菲尔德没有拿餐巾，有一段时间它从记忆中消失了。福特同意最低限度的退税，到1976年任期结束时，失业率下降到7.6%，通货膨胀率下降到4.8%，

，但这还不是故事的结尾。因为在1978年，坐在那张桌子旁的记者发表了一篇关于供给侧经济的论文，以餐巾纸的故事为中心理论，其作者称之为“拉弗曲线”，

“听着，你不会得到5%的额外税收，”拉弗回忆道潘尼奥斯（1981年）。“你可能会得到4%的收入，你可能会得到3%。你也可能会因为税基下降而失去收入。”（美联社）

40年后，史密森国家历史博物馆馆长彼得·利伯德，正在为2015年“美国企业”展览的开幕式策划文物，该展览讲述了美国殖民时代的创业史和美世公司的成长。

有人建议他把餐巾纸也包括在内。利勃霍德说：“但关于它是否存在，存在着巨大的争议。“我相信它根本不存在。”毕竟，拉弗本人否认曾创造过它。他叫了一声他没有想到他会用钢笔弄坏一张漂亮的餐巾纸。事实证明，

餐巾纸是真的，裘德·万尼斯基的遗孀帕特里夏也有，并愿意把它捐给博物馆。这是一笔巨大的意外之财。“政治目标几乎不存在。人们开会，做决定，但几乎没有任何东西可以显示出来，”利伯德说。“原来，从这次特殊的会面中，有些东西幸存了下来。”

在它的脸上，餐巾纸就是这样：一张有褶边的白色餐巾纸，这种餐巾纸出现在各种各样的高级餐厅里，只有这张被一个似乎无视他母亲礼仪规则的人标记出来，以便画出一个图表。但餐巾纸不仅仅是一张餐巾纸，更多的是图表只是一张凌乱的素描。这张餐巾纸开创了多个总统生涯，这条曲线让它的设计师出名，这一理论颠覆了70年来的经济政策。尽管表面上很简单，但经济学家和政治家们对这条曲线的解释却比拉弗所建议的要复杂得多。

税收大辩论

亚瑟·拉弗并不是第一个提出税收曲线的人（他也不相信这一点）；几个世纪以来，哲学家和政治家一直在争论一个 ... 应该对其选民征收多少税。以伊本·哈尔登（Ibn Khaldun）为例，他是一位著名的哲学家，有时被认为是世界上第一位社会学家，他为如何分析历史和社会制定了规则。哈尔敦1332年出生于突尼斯，他在书中写下了一篇关于世界历史及其政治王朝的具有里程碑意义的文章。

，他引用另一位作家的话说，“税收负担应该按照权利和正义，公平和普遍的原则来划分。任何贵族都不能因为他的高贵而获得豁免，富人也不能因为他的财富而获得豁免。”同时，哈尔登认识到，征收过高的税收最终会停止为国家创造更多的财富。但这些税的征收率究竟是多少呢？”

在美国历史上很早就采用了边际税率。Ine按括号系统征税。这就意味着，假设个人所得的前8000美元只需缴纳5%的税，而之后高达2万美元的所有东西都将按10%的税率征收，然后越来越高。

在19世纪中期，税率只有2%到5%，1895年，最高法院宣布任何税收都是违宪的。但在1913，随着第16修正案的批准，这一决定被推翻，最高的边际税率被定为7%。不过，它并没有在那里停留太久，部分原因是两次世界大战。到1917年，最高边际税率为67%（对超过200万美元的任何一项，经通货膨胀调整），到德怀特艾森豪威尔就任总统时，最高边际税率为92%，尽管很少有人支付这个税率。最终，最高税率在70%左右，也就是福特上台时的水平。

两个圣诞老人和伏都教经济学

让我们回到了在两大洲餐厅的会议上，当时Wanniski抢走了拉弗的餐巾纸。Wanniski在1978年出版了他的《供给侧经济学》一书之后，他继续担任罗纳德·里根（Ronald Reagan）的经济顾问。里根接受了这一想法，并将其视为“两个圣诞老人”的礼物，将继续给予。

“民主党有圣诞老人的权利，”利勃霍德说，以解释万尼斯基的两个圣诞老人条款理论。“公众喜欢社会保障、医疗保险、医疗保险、医疗补助”但是没有人会当选，他说，如果他们威胁要剥夺社会保障等福利，而共和党人需要一个圣诞老人条款。“第二个圣诞老人必须比第一个圣诞老人强壮，”利勃霍德说，

和拉弗的理论给了里根第二个圣诞老人。如果他能在 ... 预算没有受到影响的情况下减税和保留福利，那将是一个完美的一揽子计划，而且它是疯狂的

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